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一、案情簡(jiǎn)介

2023 年 6月 31 日，深圳市A公司委托某貨運(yùn)代理有限公司以一般貿(mào)易監(jiān)管方式向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口鮮香蕉10000箱，申報(bào)價(jià)格為人民幣65萬(wàn)元。2023 年 7月 1 日，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)、取樣送檢，當(dāng)事人向海關(guān)申請(qǐng)將該票鮮香蕉附條件提離，海關(guān)明確告知當(dāng)事人需等待送檢結(jié)果合格后才能銷售使用；2023 年 7月 13 日，該票貨物檢驗(yàn)結(jié)果為噻蟲嗪不合格(檢測(cè)結(jié)果 0.05mg/kg，參考限量范圍小于等于 0.02mg/kg)，為檢驗(yàn)不合格商品。

2023 年 7 月 14 日，海關(guān)將檢驗(yàn)結(jié)果告知當(dāng)事人，經(jīng)海關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在獲知檢驗(yàn)結(jié)果前，已全部將附條件提離的鮮香蕉在國(guó)內(nèi)銷售，無(wú)違法所得。

最終海關(guān)對(duì)A公司科處罰款人民幣 6.5 萬(wàn)元整。

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二、處罰依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡(jiǎn)稱《商檢法》）第三十二條

違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《商檢法實(shí)施條例》）第四十二條

擅自銷售、使用未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，或者擅自銷售、使用應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)進(jìn)口驗(yàn)證而未申請(qǐng)的進(jìn)口商品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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三、海關(guān)律師提示

本案是一個(gè)發(fā)生于“兩段準(zhǔn)入”附條件提離模式下的檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件。加快鮮活商品通關(guān)速度是海關(guān)提高通關(guān)效率、提高口岸物流服務(wù)效能的重要內(nèi)容。其中，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，是上述工作的主線，“兩段準(zhǔn)入”附條件提離就是其具體體現(xiàn)。

《商檢法實(shí)施條例》第十六條第一款規(guī)定：“法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；通關(guān)放行后20日內(nèi)，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。”另，《商檢法實(shí)施條例》第十八條第二款還規(guī)定：“大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的商品，應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸檢驗(yàn)?！北景干姘肛浳锵迪憬叮瑫r(shí)屬于法檢商品和易腐爛變質(zhì)商品，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口時(shí)實(shí)施口岸查驗(yàn)和目的地檢驗(yàn)檢疫。

在海關(guān)監(jiān)管的實(shí)踐中，海關(guān)通過(guò)實(shí)施“兩段準(zhǔn)入”，可以有效減輕口岸查驗(yàn)的壓力?！皟啥螠?zhǔn)入”分別指“貨物準(zhǔn)予提離”和“貨物準(zhǔn)予銷售或使用”。在第一段中，香蕉等鮮活產(chǎn)品在當(dāng)下可被實(shí)施附條件提離，即，對(duì)已完成口岸監(jiān)管區(qū)內(nèi)檢查且檢查結(jié)果正常、已取樣送檢尚未反饋實(shí)驗(yàn)室結(jié)果但準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)可控的，準(zhǔn)予企業(yè)先行提離，但在海關(guān)實(shí)驗(yàn)室反饋檢驗(yàn)檢疫結(jié)果合格前，企業(yè)不得銷售。

進(jìn)口水果，尤其是熱帶水果，普遍會(huì)面臨著售賣周期和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸所帶來(lái)的損耗及質(zhì)量問(wèn)題，不少企業(yè)為了縮短上市時(shí)間，往往會(huì)在附條件提離、未獲海關(guān)實(shí)驗(yàn)室反饋前直接銷售。誠(chéng)然，企業(yè)的違法行為應(yīng)受苛責(zé)，但我們也應(yīng)當(dāng)注意到，本案A公司從申請(qǐng)附條件提離到海關(guān)實(shí)驗(yàn)室反饋檢驗(yàn)結(jié)果，期間足足花費(fèi)了十三個(gè)自然日，企業(yè)面臨壓力可想而知。

據(jù)我們觀察，此類案件在近年來(lái)頻頻出現(xiàn)，涉案貨物基本均為熱帶新鮮水果。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，本案并不純粹是法律問(wèn)題，難以通過(guò)法律進(jìn)行規(guī)制。在海關(guān)實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)效率顯著提高之前，此類現(xiàn)象必然一直存在。