商品歸類(lèi)的行政處罰案例屢見(jiàn)不鮮，歸類(lèi)錯(cuò)誤的原因繁雜多樣，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也各有不同。本文通過(guò)一則因逐一申報(bào)各項(xiàng)進(jìn)口貨物商品編碼而被處罰的案例，為大家解讀海關(guān)合并歸類(lèi)制度。
一、案例介紹
2023年7月14日，邕州海關(guān)對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展稽查，當(dāng)事人于2022年1月17日以區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工貨物方式向南寧綜合保稅區(qū)申報(bào)進(jìn)口備案賬冊(cè)內(nèi)商品2票，申報(bào)進(jìn)口貨物有：電子煙煙嘴54600個(gè)（商品編碼9614009090）、電子煙霧化器54600個(gè)（商品編碼：8516909000）、電子煙主機(jī)27300個(gè)（商品編碼：8516909000）、衛(wèi)生帽54600個(gè)（商品編碼：4016999090）、USB充電器27300個(gè)（商品編碼：8504409999）、吸塑盒27300個(gè)（商品編碼：3923900000），申報(bào)總數(shù)量1245.7千克，申報(bào)總價(jià)為3591588 美元。海關(guān)認(rèn)為上述貨物符合由同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)抵同一口岸并且屬于同一收貨人、使用同一提單的多種進(jìn)口貨物，具備完整品特征，應(yīng)當(dāng)一并按電子煙歸入85434000項(xiàng)下，當(dāng)事人作為進(jìn)口貨物的收貨人，未如實(shí)向海關(guān)申報(bào)貨物的商品編碼，違反了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了商品編碼申報(bào)不實(shí)行為，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性，故根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)對(duì)當(dāng)事人罰款0.6萬(wàn)元。
二、處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第二十四條：進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒(méi)有進(jìn)出口許可證件的，不予放行，具體處理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。……
2.《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類(lèi)管理規(guī)定》第六條：由同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)抵同一口岸并且屬于同一收貨人、使用同一提單的多種進(jìn)口貨物，按照商品歸類(lèi)規(guī)則應(yīng)當(dāng)歸入同一商品編碼的，該收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)商品一并歸入該商品編碼向海關(guān)申報(bào)。法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
3.《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》歸類(lèi)總規(guī)則二：（一）稅目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時(shí)該項(xiàng)不完整品或 未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類(lèi)的貨品）在進(jìn)口或出口時(shí)的未組裝件或拆散件?！?/p>
4.《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條：進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：（一）影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；……
三、什么是海關(guān)合并歸類(lèi)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類(lèi)管理規(guī)定》（下稱(chēng)《商品歸類(lèi)管理規(guī)定》），商品歸類(lèi)是指，是指在《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度公約》商品分類(lèi)目錄體系下，以《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類(lèi)的行政裁定、商品歸類(lèi)決定的規(guī)定，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的行為。
《商品歸類(lèi)管理規(guī)定》第六條規(guī)定，由同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)抵同一口岸并且屬于同一收貨人、使用同一提單的多種進(jìn)口貨物，按照商品歸類(lèi)規(guī)則應(yīng)當(dāng)歸入同一商品編碼的，該收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)商品一并歸入該商品編碼向海關(guān)申報(bào)。法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。這一規(guī)定是海關(guān)合并歸類(lèi)的法律淵源，從該條文的文字表述上看，合并歸類(lèi)，是指進(jìn)出口貨物符合四個(gè)“同一”條件，按照商品歸類(lèi)規(guī)則應(yīng)當(dāng)歸入同一商品編碼時(shí)，收貨人、代理人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的幾種或者多種商品應(yīng)當(dāng)歸入一個(gè)商品編碼向海關(guān)申報(bào)。
本案當(dāng)事人進(jìn)口電子煙煙嘴、電子煙霧化器、電子煙主機(jī)、USB充電器等貨物，分別向海關(guān)申報(bào)相應(yīng)商品編碼，但這些貨物由同一運(yùn)輸工具同時(shí)運(yùn)抵同一口岸并且屬于同一收貨人、使用同一提單，按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》歸類(lèi)總規(guī)則二，該2票貨物具備完整品特征，應(yīng)當(dāng)一并按電子煙歸入商品編碼85434000項(xiàng)下向海關(guān)申報(bào)，因此海關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人申報(bào)不實(shí)，構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性，對(duì)當(dāng)事人處以罰款。
通過(guò)以上對(duì)這則案例的分析，相信大家對(duì)海關(guān)合并歸類(lèi)制度有了清晰地認(rèn)識(shí)。企業(yè)在進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品歸類(lèi)的重視，提高申報(bào)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，避免不必要的處罰，保障貿(mào)易活動(dòng)的順利進(jìn)行。