一、案情介紹
2022年1月4日，當(dāng)事人通過(guò)微信，聯(lián)系日本代購(gòu),明知購(gòu)買的藥品系國(guó)家管制的精神藥品情況下，仍以2700元價(jià)格，通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬方式，購(gòu)買了一盒共100粒含有氟硝西泮藥片，規(guī)格2毫克每粒。其后該藥被采用隱蔽包裝，以偽報(bào)品名的方式從日本郵寄走私入境。同年2月22日當(dāng)事人在其居住地簽收包裹時(shí)被當(dāng)場(chǎng)抓獲。經(jīng)檢驗(yàn)，查獲的精神藥品藥片100粒，凈重20.7克，檢出含有氟硝西泮成分。鑒于當(dāng)事人犯罪情節(jié)輕微，且具有坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其做出不起訴決定，由蕪湖海關(guān)對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰。
二、處罰依據(jù)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條：違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：......(二)經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；......
《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條：有本實(shí)施條例第七條、第八條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處罰：(一)走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物的，沒(méi)收走私貨物及違法所得，可以并處100萬(wàn)元以下罰款；走私國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品的，沒(méi)收走私物品及違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款；......
三、案例評(píng)析
（一）何為精神藥品？
精神藥品是指直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能產(chǎn)生依賴性的藥品。根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《管理?xiàng)l例》）第三條，精神藥品分為第一類精神藥品和第二類精神藥品。
上述案例中的“氟硝西泮”，英文名Flunitrazepam，別名“藍(lán)精靈”，是一種苯二氮卓類藥物，其藥理作用主要包括催眠、遺忘、鎮(zhèn)靜、抗焦慮、肌肉松弛和抗驚厥等，被列入《食品藥品監(jiān)管總局、公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于公布麻醉藥品和精神藥品品種目錄的通知》（食藥監(jiān)藥化監(jiān)〔2013〕230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《精神藥品品種目錄》）中，屬于第二類精神藥品，海關(guān)稅號(hào)為2933910014。
（二）藥品or毒品？
根據(jù)《刑法》第357條，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。麻醉藥品和精神藥品認(rèn)定的依據(jù)是《管理?xiàng)l例》第三條第一款規(guī)定，麻醉藥品和精神藥品，是指列入麻醉藥品目錄、精神藥品目錄的藥品和其他物質(zhì)。由此可知，精神藥品往往具有藥毒雙重屬性。
精神藥品的屬性認(rèn)定，可以從行為人的目的和用途來(lái)進(jìn)行區(qū)分。
（1）毒品犯罪的認(rèn)定在于其違法目的性，主觀方面必須是故意，即行為人必須明知是兼具藥毒雙重屬性藥品且用于毒品犯罪（牟利、吸食等），此時(shí)視為毒品而非藥品，又郵寄進(jìn)境的則可能涉嫌走私毒品犯罪。
本案中當(dāng)事人明知購(gòu)買的藥品系國(guó)家管制的精神藥品情況下，采用隱蔽包裝，以偽報(bào)品名的方式郵遞進(jìn)境，若是基于非醫(yī)療目的（基于假設(shè)，未悉全案），應(yīng)涉嫌走私毒品罪，如果涉及其他毒品犯罪行為（牟利、吸食等），還可能同時(shí)涉嫌其他毒品犯罪。
（2）根據(jù)《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》：“行為人出于醫(yī)療目的，違反有關(guān)藥品管理的國(guó)家規(guī)定，非法販賣上述麻醉藥品或者精神藥品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。”由此可知，用于醫(yī)療途徑的應(yīng)認(rèn)定為藥品，排除涉毒類犯罪的適用。仍需注意的是，對(duì)于確因治療疾病需要的精神藥品，違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條的情況下，即便不是毒品，也有可能涉嫌走私犯罪。
（三）精神藥品入境指南
個(gè)人攜帶入境的，根據(jù)《管理?xiàng)l例》第四十四條：因治療疾病需要，個(gè)人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書、本人身份證明，可以攜帶單張?zhí)幏阶畲笥昧恳詢?nèi)的麻醉藥品和第一類精神藥品；攜帶麻醉藥品和第一類精神藥品出入境的，由海關(guān)根據(jù)自用、合理的原則放行。
郵寄入境的，根據(jù)《管理?xiàng)l例》第五十四條：郵寄麻醉藥品和精神藥品，寄件人應(yīng)當(dāng)提交所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門出具的準(zhǔn)予郵寄證明。郵政營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、收存準(zhǔn)予郵寄證明；沒(méi)有準(zhǔn)予郵寄證明的，郵政營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)不得收寄。