一、基本案情
2021 年 10 月 30 日，A公司以明顯低于進(jìn)口稅費(fèi)的包稅費(fèi)用委托某甲（已另案處理）走私進(jìn)口集成電路40702 個(gè)，某甲持 8304***號報(bào)關(guān)單，以B公司作為經(jīng)營單位，以區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工貨物監(jiān)管方式將集成電路40702個(gè)進(jìn)口后，將上述集成電路40702個(gè)偷運(yùn)出保稅區(qū)，并在國內(nèi)交付給A公司。經(jīng)計(jì)核，集成電路40702個(gè)共偷逃稅款人民幣 17.714631 萬元。A公司上述行為是走私行為。
最終，海關(guān)對A公司處以沒收涉案走私貨物的行政處罰，因涉案走私貨物已入境銷售，無法沒收，追繳偷逃稅款對應(yīng)的走私貨物等值價(jià)款人民幣136.266389 萬元。
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二、處罰依據(jù)
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》
·第七條第二項(xiàng)
違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：
......
(二)經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；
·第九條第一款三項(xiàng)
有本實(shí)施條例第七條、第八條所列行為之一的，依照下列規(guī)定處罰：
......
(三)偷逃應(yīng)納稅款但未逃避許可證件管理，走私依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處偷逃應(yīng)納稅款3倍以下罰款。
·第五十六條
海關(guān)作出沒收貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的行政處罰決定，有關(guān)貨物、物品、走私運(yùn)輸工具無法或者不便沒收的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳上述貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款。
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三、律師評析
上述案件所涉行為模式在晚近幾年以來頻現(xiàn)：國內(nèi)進(jìn)口商委托貿(mào)易公司為其代理進(jìn)口貨物，并以貨值為基礎(chǔ)收取一定比例的通關(guān)費(fèi)，而貿(mào)易公司則利用自身或其他公司的加工貿(mào)易手冊進(jìn)口該貨物，再轉(zhuǎn)交給國內(nèi)進(jìn)口商。在此類案件中，辦案機(jī)關(guān)通常指控國內(nèi)進(jìn)口商與貿(mào)易公司之間存在所謂的“包稅走私”，而貿(mào)易公司則實(shí)施了偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)走私。
嚴(yán)格說來，逃避海關(guān)監(jiān)管行為在其成就之時(shí)，走私犯罪已構(gòu)成犯罪既遂，此類案件自始至終只存在一個(gè)走私行為，即利用加工貿(mào)易手冊進(jìn)口料件并銷售。那么，為何司法機(jī)關(guān)又會(huì)引入“包稅”的概念？
通過對此類案件進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)進(jìn)口商與貿(mào)易公司之間并非純粹的委托代理進(jìn)口關(guān)系，甚至進(jìn)口商從未認(rèn)識到與之合作的公司是一家“貿(mào)易公司”。例如，國內(nèi)進(jìn)口商可能會(huì)將“貿(mào)易公司”視作境外供應(yīng)商的國內(nèi)代理，進(jìn)而直接從該“貿(mào)易公司”處購買進(jìn)口料件。如果我們進(jìn)一步對國內(nèi)進(jìn)口商的主觀進(jìn)行考察，我們則會(huì)發(fā)現(xiàn)他們往往并不知道貨物是如何進(jìn)口，這一點(diǎn)倒是與傳統(tǒng)“包稅走私”的間接故意有契合之處。
如果簡單認(rèn)可二主體間的買賣關(guān)系，那么就可能直接把國內(nèi)進(jìn)口商的購買行為推論為“直接從走私人處購買走私貨物”的間接走私行為。倘若得出上述結(jié)論，那么，國內(nèi)進(jìn)口商便可能作為間接走私的正犯，而在我國多數(shù)地區(qū)，司法機(jī)關(guān)對間接走私行為人的量刑等同于走私犯罪中主犯，“罪責(zé)不當(dāng)”的爭議也由此而生。
于是，部分地區(qū)司法機(jī)關(guān)在權(quán)衡之下，則可能會(huì)將貨主與貿(mào)易公司之間的涉案行為定性為包稅走私，并將貨主認(rèn)定為從犯，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對貨主的寬緩處理。
擅長的領(lǐng)域是走私刑事辯護(hù)、涉案企業(yè)合規(guī)。
廣東警官學(xué)院 管理學(xué)學(xué)士
·司法部“2022年度法治建設(shè)與法學(xué)理論研究”部級科研項(xiàng)目：《企業(yè)合規(guī)制度研究》，課題參與人。（項(xiàng)目編號：22SFB3018）
·曾在《中國法治》《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》和《海南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文
·在廣東省法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)2021年年會(huì)中獲得論文一等獎(jiǎng)
·《深圳律師》雜志特約撰稿人
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