本篇是繼中國對外貿(mào)易管制法律規(guī)范體系架構(gòu)（法律篇）、中國對外貿(mào)易管制法律規(guī)范體系架構(gòu)（行政法規(guī)篇）之后的第三篇，也是系列文章最后一篇。主要內(nèi)容涉及國務(wù)院行政主管部門發(fā)布的執(zhí)行國家對外貿(mào)易管制法律、行政法規(guī)的行政規(guī)章、規(guī)范性文件，這些行政規(guī)章、規(guī)范性文件大量運(yùn)用于日常執(zhí)法實(shí)踐，是海關(guān)、商務(wù)部門及其他管理部門的執(zhí)法規(guī)范，是企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)的行為規(guī)范，也是企業(yè)進(jìn)出口涉及對外貿(mào)易管制合規(guī)的核心內(nèi)容。
一、禁止性管制
我國關(guān)于禁止性管制的具體規(guī)定是規(guī)章、規(guī)范性文件，體現(xiàn)在由國務(wù)院對外貿(mào)易管理部門會(huì)同其他部門發(fā)布的各種禁止進(jìn)口、禁止出口的目錄，臨時(shí)禁令，以及其他禁止進(jìn)出口的規(guī)定，主要以公告或通知形式發(fā)布。
（一）《禁止進(jìn)口貨物目錄》的公告
依據(jù)《對外貿(mào)易法》《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，我國對外貿(mào)易主管部門會(huì)同其他部門至今已發(fā)布《禁止進(jìn)口貨物目錄》共九批，第一批對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公告2001年第19號，第二批是對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告2001年第37號，第三批是對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)總局公告2001年第36號，第四批、第五批是對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)總局公告2002年第25號，第六批是商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)總局公告2005年第116號，第七批是商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部公告2020年第73號，第八批是商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部公告2023年第21號，第九批是商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部公告2023年第63號。
（二）《禁止出口貨物目錄》的公告
依據(jù)《對外貿(mào)易法》《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，我國對外貿(mào)易主管部門會(huì)同其他部門至今已發(fā)布《禁止出口貨物目錄》共八批，第一批是對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公告2001年第19號，第二批是商務(wù)部、海關(guān)總署、國家林業(yè)局公告2004年第40號，第三批商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)境保護(hù)總局公告2005年第116號，第四批是商務(wù)部、海關(guān)總署公告2006年第87號，第五批是商務(wù)部、海關(guān)總署公告2008年第96號，第六批是商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部公告2020年第73號，第七批是商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部公告2023年第21號，第八批是商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部公告2023年第63號。
（三）臨時(shí)禁令的公告
臨時(shí)禁令的公告是除了《禁止進(jìn)口貨物目錄》《禁止出口貨物目錄》公告以外的，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門會(huì)同其他部門發(fā)布的臨時(shí)禁止進(jìn)口、禁止出口的公告。
例如：商務(wù)部、海關(guān)總署公告2017年第40號（關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)第2371號決議對涉及朝鮮進(jìn)出口貿(mào)易的部分產(chǎn)品采取管理措施的公告）。這是為執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)第2371號決議，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，現(xiàn)對涉及朝鮮進(jìn)出口貿(mào)易的部分產(chǎn)品（如煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石、水海產(chǎn)品）采取的臨時(shí)禁止進(jìn)口的管理措施。
（四）其他禁止進(jìn)出口的行政規(guī)章、公告或通知
其他禁止進(jìn)口、出口的公告或通知是指除了《禁止進(jìn)口貨物目錄》《禁止出口貨物目錄》公告、臨時(shí)禁令的公告以外的，依《對外貿(mào)易法》第二十二條規(guī)定“其他法律、行政法規(guī)有禁止或者限制進(jìn)出口規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”之情形。內(nèi)容主要有：
1.瀕危物種。
例如，瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室關(guān)于禁止出口鍬甲類昆蟲的通知（瀕辦字[2001]73號）。該通知規(guī)定禁止出口鍬甲類昆蟲。
2.疫區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品。
例如，海關(guān)總署 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2024年第16號（關(guān)于防止黑山非洲豬瘟傳入我國的公告）。該公告規(guī)定，禁止直接或間接從黑山輸入豬、野豬及其產(chǎn)品。禁止寄遞或攜帶來自黑山的豬、野豬及其產(chǎn)品入境。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律作退回或銷毀處理。
3.攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署公告第470號（發(fā)布2021年修訂版《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》）。公告適用于進(jìn)（過）境旅客、進(jìn)境交通運(yùn)輸工具司乘人員、自境外進(jìn)入邊民互市或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的人員、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的人員隨身攜帶或分離托運(yùn)，以及郵遞、快件和跨境電商直購進(jìn)口等寄遞方式進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。
4.進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物。
農(nóng)業(yè)部公告第72號（發(fā)布修訂的《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》）。公告規(guī)定，凡進(jìn)境名錄所列禁止進(jìn)境的物品，均禁止進(jìn)境。
5.印刷品及音像制品。
《海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法》第四條規(guī)定：“載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像制品，禁止進(jìn)境：第五條? 載有下列內(nèi)容之一的印刷品及音像制品，禁止出境：.......”
6.古人類化石和古脊椎動(dòng)物化石。
根據(jù)《古人類化石和古脊椎動(dòng)物化石保護(hù)管理辦法》第九條，除出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)出境外，古人類化石和古脊椎動(dòng)物化石不得出境。古人類化石和古脊椎動(dòng)物化石出境展覽，按照國家有關(guān)文物出境展覽的管理規(guī)定實(shí)施管理。古人類化石和古脊椎動(dòng)物化石臨時(shí)進(jìn)境，按照國家有關(guān)文物臨時(shí)進(jìn)境的管理規(guī)定實(shí)施管理。
??7.文物出境。
根據(jù)《文物進(jìn)出境審核管理辦法》《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》，凡在1949年以前（含1949年）生產(chǎn)、制作的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，原則上禁止出境。其中，1911年以前（含1911年）生產(chǎn)、制作的文物一律禁止出境。少數(shù)民族文物以1966年為主要標(biāo)準(zhǔn)線。凡在1966年以前（含1966年）生產(chǎn)、制作的有代表性的少數(shù)民族文物禁止出境。經(jīng)審核不允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)登記并發(fā)還。
二、限制性管制
限制性管制的行政規(guī)章及規(guī)范性文件主要涉及進(jìn)出口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證等，其中行政規(guī)章主要規(guī)范限制性管制的方式、許可證件申請的規(guī)范流程、許可證件的使用規(guī)范、許可證件的申報(bào)規(guī)范等，規(guī)范性文件主要是發(fā)布各種許可證件的管理目錄、臨時(shí)措施等。
(一)《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》及《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》
《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》是貨物進(jìn)口許可證的基本規(guī)范，是為了實(shí)施貨物出口管制行政法規(guī)而制定的行政規(guī)章。
《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》是《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》的配套目錄，每年度由商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布執(zhí)行。
（二）《貨物出口許可證管理辦法》及《出口許可證管理貨物目錄》
《貨物出口許可證管理辦法》是貨物出口許可證的基本規(guī)范，是為了實(shí)施貨物出口管制行政法規(guī)而制定的行政規(guī)章。
《出口許可證管理貨物目錄》是《貨物出口許可證管理辦法》的配套目錄，每年度由商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布執(zhí)行。
（三）《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》
《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》是兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證的基本規(guī)范，是為了實(shí)施兩用物項(xiàng)進(jìn)出口管制行政法規(guī)而制定的行政規(guī)章。
《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》是《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》的配套目錄，是每年度由商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布執(zhí)行。
（四）《黃金及黃金制品進(jìn)出口管理辦法》《黃金及黃金制品進(jìn)出口管理目錄》
該辦法規(guī)定，列入《黃金及黃金制品進(jìn)出口管理目錄》的黃金及黃金制品進(jìn)口或出口通關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中國人民銀行黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》。海關(guān)憑準(zhǔn)許證驗(yàn)放。
（五）《藥品進(jìn)口管理辦法》《麻醉藥品和精神藥品的海關(guān)商品編號》《疫苗生產(chǎn)流通管理規(guī)定》
根據(jù)《藥品進(jìn)口管理辦法》《疫苗生產(chǎn)流通管理規(guī)定》《麻醉藥品和精神藥品的海關(guān)商品編號》，進(jìn)口單位進(jìn)口藥品，應(yīng)當(dāng)持《進(jìn)口藥品通關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)憑口岸藥品監(jiān)督管理局出具的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，辦理進(jìn)口藥品的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。進(jìn)口麻醉藥品、精神藥品，海關(guān)憑國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的麻醉藥品、精神藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
（六）《獸藥進(jìn)口管理辦法》《進(jìn)口獸藥管理目錄》
《獸藥進(jìn)口管理辦法》第五條規(guī)定，獸藥進(jìn)口應(yīng)當(dāng)辦理《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》。《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》由中國境內(nèi)代理商向獸藥進(jìn)口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請。進(jìn)口列入《進(jìn)口獸藥管理目錄》的獸藥，進(jìn)口單位進(jìn)口時(shí),需持《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》向海關(guān)申報(bào),海關(guān)按貨物進(jìn)口管理的相關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。
（七）《蛋白同化制劑、肽類激素進(jìn)出口管理辦法（暫行）》《興奮劑目錄》
《蛋白同化制劑、肽類激素進(jìn)出口管理辦法（暫行）》第八條規(guī)定，進(jìn)口單位憑國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》向允許藥品進(jìn)口的口岸海關(guān)申報(bào)，海關(guān)憑藥品《進(jìn)口準(zhǔn)許證》驗(yàn)放。進(jìn)口蛋白同化制劑、肽類激素?zé)o需辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。辦法第十八條還規(guī)定，出口單位憑省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的藥品《出口準(zhǔn)許證》向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。海關(guān)憑藥品《出口準(zhǔn)許證》驗(yàn)放。
（八）《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法》
《民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法》規(guī)定了對于民用爆炸物品進(jìn)出口限制性管制。該辦法第三條規(guī)定：“工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)民用爆炸物品進(jìn)出口的審批。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品境內(nèi)運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理。海關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理。”第十條規(guī)定：“企業(yè)進(jìn)出口民用爆炸物品的，憑《民用爆炸物品進(jìn)/出口審批單》向口岸海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。”
（九）《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》（環(huán)管〔1994〕140號）《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署公告2019年第60號）
根據(jù)《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署公告2019年第60號，凡進(jìn)口或出口上述名錄所列有毒化學(xué)品的，應(yīng)按公告及附件規(guī)定要求向生態(tài)環(huán)境部申請辦理有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單。進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)憑有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。
（十）農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署公告第1696號（關(guān)于發(fā)布調(diào)整后的水產(chǎn)品海關(guān)商品編碼的公告）
根據(jù)公告，對進(jìn)口部分水產(chǎn)品啟用《合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明》，實(shí)施合法捕撈證明的水產(chǎn)品共4類魚種，13個(gè)海關(guān)商品編號的水產(chǎn)品。
（十一）《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》
根據(jù)《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第十四條，從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)；不批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
（十二）《海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法》《音像制品進(jìn)口管理目錄》，海關(guān)總署中央宣傳部公告2018年第146號（關(guān)于實(shí)施《赴境外加工光盤進(jìn)口備案證明》《音像制品（成品）進(jìn)口批準(zhǔn)單》聯(lián)網(wǎng)核查）
根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出境印刷品及音像制品監(jiān)管辦法》等，除國家另有規(guī)定外，進(jìn)口報(bào)紙、期刊、圖書類印刷品，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)憑國家新聞出版主管部門的進(jìn)口批準(zhǔn)文件、目錄清單、有關(guān)報(bào)關(guān)單證以及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。進(jìn)口音像制品成品或者用于出版的音像制品母帶（盤）、樣帶（盤），經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)持《中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》、有關(guān)報(bào)關(guān)單證及其他需要提供的文件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。
（十三）《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》
根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》，國家對列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理。
（十四）《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理辦法》《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（附錄中文版）《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》
根據(jù)《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理辦法》等，依法進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理。野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書包括允許進(jìn)出口證明書和物種證明。進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、出口列入商品目錄中國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行允許進(jìn)出口證明書管理。進(jìn)出口列入前款商品目錄中的其他野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行物種證明管理。
（十五）《文物進(jìn)出境審核管理辦法》
根據(jù)《文物進(jìn)出境審核管理辦法》，運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)在文物出境前填寫文物出境申請表，報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識后，憑文物出境許可證放行。
三、非限制性管制
非限制性管制的行政規(guī)章、規(guī)范性文件，是根據(jù)法律、行政法規(guī)而制定的屬于操作層面的管理措施。與法律、行政法規(guī)一樣，這些措施在國際貿(mào)易中也通常稱為綠色壁壘、技術(shù)壁壘，是法律、行政法規(guī)的內(nèi)容具體化。非限制性管制的行政規(guī)章、規(guī)范性文件非常多而繁雜，這里只是列舉較常見的幾個(gè)規(guī)定。
（一）《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》
《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》是貨物自動(dòng)進(jìn)口的基本規(guī)范，是規(guī)范貨物自動(dòng)進(jìn)口許可的行政規(guī)章。
《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》是《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》的配套目錄，每年度由商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布執(zhí)行。
（二）《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》
根據(jù)《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理海關(guān)注冊。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。利用新的食品原料生產(chǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進(jìn)口食品實(shí)施合格評定。
（三）《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》第三條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口的安全管理工作。國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口的安全評價(jià)工作。”第四條規(guī)定：“對于進(jìn)口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，按照用于研究和試驗(yàn)的、用于生產(chǎn)的以及用作加工原料的三種用途實(shí)行管理。”
（四）《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》
《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》第七條規(guī)定：“海關(guān)總署按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進(jìn)口飼料的檢驗(yàn)檢疫要求。對首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，重點(diǎn)審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并公布允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。”
（五）《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》
《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》第六條規(guī)定：“海關(guān)總署對進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)加工企業(yè)）實(shí)施注冊登記制度。境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到中國有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。實(shí)施注冊登記管理的進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向海關(guān)總署推薦。海關(guān)總署收到推薦材料后進(jìn)行審查確認(rèn)，符合要求的國家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，予以注冊登記。”第八條規(guī)定：海關(guān)總署對進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度。”第十條規(guī)定：“海關(guān)總署對進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫許可制度。”
（六）《農(nóng)藥登記管理辦法》《進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》
根據(jù)《農(nóng)藥登記管理辦法》《進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》，境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥登記。向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)或者新農(nóng)藥研制者應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出農(nóng)藥登記申請。農(nóng)藥進(jìn)出口實(shí)行名錄管理，《中華人民共和國進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海關(guān)總署共同制定，并適時(shí)調(diào)整公布。進(jìn)出口農(nóng)藥單位應(yīng)在中國國際貿(mào)易單一窗口網(wǎng)上辦理農(nóng)藥進(jìn)出口通知單。
（七）《化妝品注冊備案管理辦法》
根據(jù)《化妝品注冊備案管理辦法》，普通化妝品上市或者進(jìn)口前，備案人按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求通過信息服務(wù)平臺提交備案資料后即完成備案。特殊化妝品生產(chǎn)或者進(jìn)口前，注冊申請人應(yīng)當(dāng)按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求提交申請資料。
（八）《實(shí)施金伯利進(jìn)程國際證書制度管理規(guī)定》
《實(shí)施金伯利進(jìn)程國際證書制度管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“毛坯鉆石入境前，毛坯鉆石的進(jìn)出口企業(yè)或者其代理人以及承運(yùn)人（以下簡稱申報(bào)人）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國進(jìn)口毛坯鉆石申報(bào)單》、毛坯鉆石出口國政府主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的金伯利進(jìn)程國際證書正本等有關(guān)資料，辦理入境申報(bào)手續(xù)。未提供上述單證的，不予受理申報(bào)。”
（九）《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》
根據(jù)《醫(yī)療器械注冊與備案管理辦法》，進(jìn)口第一類醫(yī)療器械備案，備案人向國家藥品監(jiān)督管理局提交備案資料。進(jìn)口第二類、第三類醫(yī)療器械由國家藥品監(jiān)督管理局審查，批準(zhǔn)后發(fā)給醫(yī)療器械注冊證。申請進(jìn)口醫(yī)療器械注冊、辦理進(jìn)口醫(yī)療器械備案，應(yīng)當(dāng)提交申請人、備案人注冊地或者生產(chǎn)地所在國家（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許該醫(yī)療器械上市銷售的證明文件。
（十）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》
《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由市場監(jiān)管總局制定、發(fā)布。”第十條規(guī)定：“列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進(jìn)口商（以下統(tǒng)稱認(rèn)證委托人）應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)市場監(jiān)管總局指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）對其生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。”第四十條規(guī)定：“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對列入目錄的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施入境驗(yàn)證管理，查驗(yàn)認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志等證明文件，核對貨證是否相符。驗(yàn)證不合格的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，對列入目錄的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。”
四、結(jié)束語
我國對外貿(mào)易的管理措施從關(guān)稅角度來說，可以分為關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施兩種。非關(guān)稅措施以對外貿(mào)易管制措施為主。作者殫思竭慮試圖勾畫的是中國對外貿(mào)易管制法律規(guī)范體系架構(gòu)圖，而法律規(guī)范三個(gè)效力層級法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件，以及對應(yīng)的對外貿(mào)易管制三項(xiàng)措施“禁止性管制”“限制性管制”“非限制性管制”正是這個(gè)架構(gòu)圖的主體部分，作者正是以此展開。
本系列文章之“法律篇”“行政法規(guī)篇”“行政規(guī)章、規(guī)范性文件篇”，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是作者長期研究探索的成果，希望能夠?yàn)樘剿魑覈鴮ν赓Q(mào)易管制的理論與實(shí)踐，以及健全、完善對外貿(mào)易管制的法治作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
深圳市進(jìn)出口商會(huì)“首席關(guān)務(wù)專家”。2006年創(chuàng)辦“海關(guān)律師網(wǎng)”
(http://www.essta.cn/)、編纂“海關(guān)法庫”,形成完整的海關(guān)與外貿(mào)法律體系。
著述：《海關(guān)估價(jià)與納稅爭議》 (與陳兵合著,于2024年1月由中國海關(guān)出版社出版發(fā)行); 《走私刑事辯護(hù)文 集》 (第一集、第二集);數(shù)百篇專業(yè)文章。
郵箱：sgd@customslawyer.cnguodong sun@landinglawyer.com