一、問題提出
我國海關(guān)自2014年增列跨境貿(mào)易電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管方式（代碼9610），跨境電商開啟了蓬勃發(fā)展的征程。十年來，海關(guān)持續(xù)完善跨境電商監(jiān)管體系，強(qiáng)化智慧監(jiān)管改革，助力跨境電商“從無到有、從有到優(yōu)”高質(zhì)量發(fā)展，跨境電商逐漸成長壯大為推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展不可或缺的力量。但是，由于是新生業(yè)態(tài)，也出現(xiàn)了許多問題，其中一個(gè)問題是法律、行政法規(guī)之規(guī)范不足，其他層級(jí)規(guī)范效力不足等，導(dǎo)致企業(yè)操作中的不合規(guī)容易被上升到走私乃至走私犯罪。盡管《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十一條、第七十二條對(duì)于跨境電商提出了思路、原則和發(fā)展方向，但是，至今沒有法律、行政法規(guī)層面的監(jiān)管規(guī)范制度。本文圍繞現(xiàn)有的監(jiān)管規(guī)范進(jìn)行分析并予以評(píng)析。
二、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口各主體之監(jiān)管要求
根據(jù)《商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)，以下簡稱《六部門跨境電商監(jiān)管通知》）、海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，跨境電商零售進(jìn)口，是指中國境內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商第三方平臺(tái)經(jīng)營者自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）或“直購進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。
海關(guān)對(duì)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口過程中的參與主體實(shí)施監(jiān)管：
（一）跨境電子商務(wù)企業(yè)
根據(jù)《六部門跨境電商監(jiān)管通知》，跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營者：自境外向境內(nèi)消費(fèi)者銷售跨境電商零售進(jìn)口商品的境外注冊(cè)企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人。其對(duì)海關(guān)負(fù)責(zé)的是，應(yīng)委托一家在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關(guān)辦理備案（以下統(tǒng)稱跨境電子商務(wù)企業(yè)），承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任，依法接受海關(guān)監(jiān)管。
評(píng)析：跨境電子商務(wù)企業(yè)是跨境電商零售進(jìn)口商品的經(jīng)營者、貨權(quán)所有人，是向海關(guān)申報(bào)的責(zé)任人，其承擔(dān)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的義務(wù)與責(zé)任。也就是說，跨境電子商務(wù)企業(yè)是跨境電商零售進(jìn)口商品的經(jīng)營過程中的第一責(zé)任人，如果它不如實(shí)申報(bào)，或者其他采取違反海關(guān)監(jiān)管、逃避海關(guān)監(jiān)管的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)
根據(jù)《六部門跨境電商監(jiān)管通知》，跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)是指在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費(fèi)者和跨境電子商務(wù)企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場(chǎng)所、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營者。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立防止跨境電商零售進(jìn)口商品虛假交易及二次銷售的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)對(duì)短時(shí)間內(nèi)同一購買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購，以及盜用他人身份進(jìn)行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制。
評(píng)析：跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)是為交易雙方搭臺(tái)的機(jī)構(gòu)，為它們提供服務(wù)，它不是向海關(guān)申報(bào)的第一責(zé)任人，其作為代收代繳義務(wù)人向海關(guān)如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)各稅收征管要素，這里的申報(bào)更多具有傳輸之意義。但是，如果它不如實(shí)、準(zhǔn)確向海關(guān)申報(bào)，或者配合、協(xié)助跨境電子商務(wù)企業(yè)的不如實(shí)申報(bào)，或者配合、協(xié)助其違反海關(guān)監(jiān)管、逃避海關(guān)監(jiān)管的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）支付企業(yè)
根據(jù)《六部門跨境電商監(jiān)管通知》，支付企業(yè)是指在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人委托為其提供跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口支付服務(wù)的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)以及銀聯(lián)等。
評(píng)析：支付企業(yè)是為跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人提供支付服務(wù)的企業(yè)，它不用承擔(dān)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的責(zé)任。但是，如果它配合、協(xié)助跨境電子商務(wù)企業(yè)的不如實(shí)申報(bào)，或者配合、協(xié)助其違反海關(guān)監(jiān)管、逃避海關(guān)監(jiān)管的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（四）物流企業(yè)
根據(jù)《六部門跨境電商監(jiān)管通知》，是指在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人委托為其提供跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口物流服務(wù)的企業(yè)。物流企業(yè)應(yīng)向海關(guān)開放物流實(shí)時(shí)跟蹤信息共享接口，嚴(yán)格按照交易環(huán)節(jié)所制發(fā)的物流信息開展跨境電商零售進(jìn)口商品的國內(nèi)派送業(yè)務(wù)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)國內(nèi)實(shí)際派送與通關(guān)環(huán)節(jié)所申報(bào)物流信息（包括收件人和地址）不一致的，應(yīng)終止相關(guān)派送業(yè)務(wù)，并及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。
評(píng)析：物流企業(yè)也是服務(wù)企業(yè)，是提供物流配送的企業(yè)，它不是向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的責(zé)任人，其作為代收代繳義務(wù)人向海關(guān)如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)各稅收征管要素，這里的申報(bào)更多具有傳輸之意義。盡管如此，如果它不如實(shí)、準(zhǔn)確向海關(guān)申報(bào)，配合、協(xié)助跨境電子商務(wù)企業(yè)的不如實(shí)申報(bào)，或者配合、協(xié)助其違反海關(guān)監(jiān)管、逃避海關(guān)監(jiān)管的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（五）消費(fèi)者（訂購人）
根據(jù)《六部門跨境電商監(jiān)管通知》，是指跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購買人，是跨境電商零售進(jìn)口商品稅款的納稅人。其對(duì)于已購買的跨境電商零售進(jìn)口商品，不得再次銷售。根據(jù)海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，消費(fèi)者必須按照公告接受海關(guān)監(jiān)管。
評(píng)析：消費(fèi)者是境內(nèi)購買者，其對(duì)應(yīng)的賣方是境外跨境電子商務(wù)企業(yè)。消費(fèi)者在真實(shí)購買與消費(fèi)的情況下，無需對(duì)海關(guān)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。但是，如果再次銷售，則違反了《六部門跨境電商監(jiān)管通知》、海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)。
（六）申報(bào)企業(yè)
是指受跨境電商企業(yè)的委托，代為向海關(guān)申報(bào)的企業(yè)，其規(guī)范與法律責(zé)任依據(jù)《海關(guān)法》第九條、第十條、第十一條確定。
評(píng)析：申報(bào)企業(yè)既是代收代繳義務(wù)人，向海關(guān)如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)各稅收征管要素，也是代為從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，承擔(dān)其相應(yīng)的法律責(zé)任。如果它不如實(shí)、準(zhǔn)確向海關(guān)申報(bào)，配合、協(xié)助跨境電子商務(wù)企業(yè)的不如實(shí)申報(bào)，或者配合、協(xié)助其違反海關(guān)監(jiān)管、逃避海關(guān)監(jiān)管的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口各環(huán)節(jié)之監(jiān)管規(guī)范
（一）監(jiān)管規(guī)范之原則
根據(jù)海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，對(duì)跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口商品及適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（監(jiān)管方式代碼1210）進(jìn)口政策的商品，按照個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。但對(duì)相關(guān)部門明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)商品和對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的商品啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置時(shí)除外。適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口A”（監(jiān)管方式代碼1239）進(jìn)口政策的商品，按《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018版）》尾注中的監(jiān)管要求執(zhí)行。
評(píng)析：按貨物征稅、按個(gè)人自用物品監(jiān)管是跨商電商零售進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管之原則，對(duì)于跨商電商零售進(jìn)口中的違法性與否的評(píng)價(jià)，離不開這一原則，因此，漏交或偷逃稅款指的是貨物進(jìn)口稅，只要是消費(fèi)者通過跨境電商平臺(tái)購買的物品，就是個(gè)人自用物品。
（二）進(jìn)口申報(bào)前的電子信息傳輸
海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報(bào)前，跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。直購進(jìn)口模式下，郵政企業(yè)、進(jìn)出境快件運(yùn)營人可以接受跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托，在承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。
評(píng)析：這一電子信息傳輸是正式申報(bào)前的規(guī)定動(dòng)作，是海關(guān)監(jiān)管規(guī)范之預(yù)先要求，如果有違反也不構(gòu)成違法。
（三）申報(bào)進(jìn)口
根據(jù)海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，跨境電子商務(wù)零售商品進(jìn)口時(shí)，跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》（以下簡稱《申報(bào)清單》），采取“清單核放”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。《申報(bào)清單》與《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》具有同等法律效力。
評(píng)析：申報(bào)責(zé)任主體以《申報(bào)清單》形式向海關(guān)申報(bào)跨境電子商務(wù)零售商品進(jìn)口，具有《海關(guān)法》上申報(bào)之法律意義。海關(guān)總署公告這樣的規(guī)定，具有法律、行政法規(guī)之依據(jù)與淵源，其立足點(diǎn)在于跨境電子商務(wù)零售商品進(jìn)口存在“跨境”即“進(jìn)出境”。要注意的是，這里的進(jìn)口申報(bào)，也不是跨境電子商務(wù)零售商品的真實(shí)進(jìn)口，而只是申報(bào)進(jìn)口，但是這不影響其申報(bào)進(jìn)口之法律意義。
（四）補(bǔ)充申報(bào)
根據(jù)海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，為審核確定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的歸類、完稅價(jià)格等，海關(guān)可以要求代收代繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確向海關(guān)申報(bào)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的商品名稱、規(guī)格型號(hào)、稅則號(hào)列、實(shí)際交易價(jià)格及相關(guān)費(fèi)用等稅收征管要素。
對(duì)此，即將于2024年12月1日起生效的《中華人民共和國關(guān)稅法》第三條規(guī)定：“從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、物流企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳關(guān)稅稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，是關(guān)稅的扣繳義務(wù)人。”
評(píng)析：目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的規(guī)范是將進(jìn)口申報(bào)與補(bǔ)充申報(bào)確定為不同的主體，一個(gè)是申報(bào)責(zé)任人，即跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，一個(gè)是代收代繳義務(wù)人，即電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、物流企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)，反映了規(guī)范之間不協(xié)調(diào)之處，而從《關(guān)稅法》最新規(guī)定來看，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者、物流企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)只是扣繳義務(wù)人，并無補(bǔ)充申報(bào)的要求。
（五）交易真實(shí)性、身份信息真實(shí)性的審核
根據(jù)海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人應(yīng)對(duì)交易真實(shí)性和消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性進(jìn)行審核，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；身份信息未經(jīng)國家主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證的，訂購人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。
評(píng)析：交易真實(shí)性和消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性是跨境電子商務(wù)零售商品進(jìn)口的基本要求，如果這兩者達(dá)不到要求，則作為跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人要承擔(dān)責(zé)任，如果涉及走私違法的，則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（六）物流監(jiān)控與虛假交易監(jiān)控
海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)規(guī)定，從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)向海關(guān)實(shí)時(shí)傳輸真實(shí)的業(yè)務(wù)相關(guān)電子數(shù)據(jù)和電子信息，并開放物流實(shí)時(shí)跟蹤等信息共享接口，加強(qiáng)對(duì)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的信息和數(shù)據(jù)支持，配合海關(guān)進(jìn)行有效管理?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)及其代理人、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立商品質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量安全以及虛假交易、二次銷售等非正常交易行為的監(jiān)控，并采取相應(yīng)處置措施。
評(píng)析：各參與跨境電商進(jìn)口的企業(yè)開放物流實(shí)時(shí)跟蹤等信息共享接口，有利于海關(guān)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的信息和數(shù)據(jù)支持，而對(duì)于其中的跨境電子商務(wù)企業(yè)及其代理人、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)來說，其具有監(jiān)控虛假交易、二次銷售的主體責(zé)任。
（七）二次銷售、再次銷售禁令
根據(jù)《六部門跨境電商監(jiān)管通知》和海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，“消費(fèi)者（訂購人）”是指跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購買人。消費(fèi)者購買的商品僅限個(gè)人自用，不得再次銷售。
評(píng)析：在跨境電商零售進(jìn)口規(guī)范中，二次銷售和再次銷售是同一概念，不同說法，實(shí)際都是指跨境電子商務(wù)企業(yè)在銷售完成、消費(fèi)者（訂購人）在購買完成后再次予以銷售的行為。不得再次銷售，是再次銷售的禁令，作為跨境電商零售進(jìn)口的規(guī)范性文件《六部門跨境電商監(jiān)管通知》和海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)這樣的禁令有其自身的考慮，就單純的再次銷售而言，如果該兩個(gè)規(guī)范不具有法律授權(quán)、立法依據(jù)的話，則其不是認(rèn)定走私違法的依據(jù)。
（八）場(chǎng)所管理
根據(jù)海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所必須符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定?？缇畴娮由虅?wù)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營人、倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)。其中開展跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口或一般出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)按照快遞類或者郵遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所規(guī)范設(shè)置。跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)開展。
評(píng)析：跨境電子商務(wù)進(jìn)口盡管是虛擬空間下的交易，但是零售商品進(jìn)口卻是具有實(shí)際的實(shí)物進(jìn)境，其在申報(bào)后、辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之前屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，處于海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、保稅場(chǎng)所之中，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、保稅場(chǎng)所經(jīng)營者如果不依法管理海關(guān)監(jiān)管貨物，則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)此，《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有明確的規(guī)定。
四、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口之罰則
根據(jù)《六部門跨境電商監(jiān)管通知》和海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)，對(duì)于相關(guān)企業(yè)及參與者提出了如下責(zé)任和罰則：
（一）跨境電商特別處罰規(guī)定
海關(guān)“對(duì)于參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人身份信息或年度購買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰?！?/p>
評(píng)析：這里所說特別處罰規(guī)定，是指只針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口中不合規(guī)定的處罰，這里的規(guī)定是指跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管規(guī)范，盡管《六部門跨境電商監(jiān)管通知》和海關(guān)總署公告2018年第194號(hào)均列明了違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情形，但是這些要上升到行政處罰，還要符合《行政處罰法》關(guān)于制定行政處罰罰則的法律效力層級(jí)的規(guī)定，顯然，該兩項(xiàng)規(guī)范性文件不具有此效力。
（二）一般處罰規(guī)定
“涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理。涉嫌走私中構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
評(píng)析：由于跨境電商零售進(jìn)口具有跨境性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵守《海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，因此，具備可能構(gòu)成走私違法行為的基礎(chǔ)，但是如何構(gòu)成以及在什么情況下構(gòu)成，要結(jié)合具體情況，依照《海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定來判斷，而不是依據(jù)兩個(gè)規(guī)范性文件來判斷，該兩項(xiàng)規(guī)范性文件關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，只具有宣示、提示的作用。具體容作者另文闡述。
（三）利用其他公民身份信息非法從事跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的處理
“對(duì)利用其他公民身份信息非法從事跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的，海關(guān)按走私違規(guī)處理，并按違法利用公民信息的有關(guān)法律規(guī)定移交相關(guān)部門處理。”
評(píng)析：這里同樣存在法律效力層級(jí)效力不夠的問題，因?yàn)椋醋咚竭`規(guī)處理的依據(jù)只能是《海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，還有行政規(guī)章（針對(duì)違規(guī)的一定數(shù)額的罰款），而對(duì)于“利用其他公民身份信息非法從事跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)”之定性與處罰，恰恰也缺少法律依據(jù)。
深圳市進(jìn)出口商會(huì)“首席關(guān)務(wù)專家”。2006年創(chuàng)辦“海關(guān)律師網(wǎng)”
(http://www.essta.cn/)、編纂“海關(guān)法庫”,形成完整的海關(guān)與外貿(mào)法律體系。
著述：《海關(guān)估價(jià)與納稅爭(zhēng)議》 (與陳兵合著,于2024年1月由中國海關(guān)出版社出版發(fā)行); 《走私刑事辯護(hù)文 集》 (第一集、第二集);數(shù)百篇專業(yè)文章。
郵箱：sgd@customslawyer.cnguodong sun@landinglawyer.com